Las Juntas de Revisión Periódica confirman el encarcelamiento continuado en Guantánamo de cuatro "detenidos
de alto valor
25.9.16
Andy Worthington
Traducido del inglés para El Mundo no Puede Esperar 23 de agosto de 2023
El 8 de septiembre, como
informé aquí, Hassan bin Attash, ex niño preso y hermano menor de un
"detenido de alto valor" (HVD por sus siglas en inglés), se convirtió en el 64º y último
preso cuyo caso fue examinado por una Junta de Revisión
Periódica (PRB por sus siglas en inglés). Creadas en 2013 para revisar los casos de todos los presos que no se enfrentan
a juicios (solo diez hombres) o que aún no habían sido aprobados para su
liberación por un proceso de revisión anterior (el Equipo
de Trabajo de Revisión de Guantánamo de 2009), las PRB comenzaron en
noviembre de 2013, y funcionan como juntas de libertad condicional. Si los
presos demuestran arrepentimiento, que no tienen rencor hacia Estados Unidos,
que cuentan con planes de trabajo coherentes para después de su puesta en
libertad y, preferiblemente, con el apoyo de sus familias, se puede recomendar
su puesta en libertad.
Cabe destacar que de los 64 presos cuyos casos se han examinado, 33 -más de la mitad- han visto
aprobada su puesta en libertad (y 20 de ellos han sido liberados), mientras que
otros 23 han visto aprobada su permanencia en prisión. Ocho decisiones aún no
se han tomado. Para más información, véase mi lista
definitiva de la Junta de Revisión Periódica en el sitio web de Close
Guantánamo.
En el momento del PRB de Hassan bin Attash, sólo se había aprobado la continuación del
encarcelamiento de 19 hombres, pero en las últimas tres semanas se anunciaron
cuatro decisiones más, todas ellas de continuar recluyendo a los hombres cuyos
casos habían sido revisados. Fundamentalmente, esto no fue una sorpresa: los
cuatro hombres eran "detenidos de alto valor", hombres recluidos y
torturados en "sitios negros" de la CIA antes de su llegada a Guantánamo,
y aunque siete HVD han tenido PRB, todavía no se ha aprobado la puesta en
libertad de ninguno (los otros tres están a la espera de decisiones).
En el momento de la creación del Equipo de Trabajo para la Revisión de Guantánamo, se había
recomendado el procesamiento de los siete HVD, junto con los otros ocho HVD
detenidos en ese momento y otros 21 hombres. Sin embargo, la mayoría de estos
procesamientos se consideraron insostenibles después de dos
decisiones judiciales de apelación particularmente cruciales en 2012 y 2013,
cuando los jueces anularon algunas de las pocas condenas obtenidas en el sistema
de juicios de la comisión militar de Guantánamo sobre la base de que los
crímenes de guerra por los que los hombres habían sido condenados habían sido
inventados por el Congreso y no eran legítimos.
Como resultado, 23 de los 36 hombres recomendados para ser procesados fueron, en su lugar, elegibles
para PRB, junto con otros 41 hombres que habían sido descritos por el grupo de
trabajo como "demasiado peligrosos para ser puestos en libertad", a
pesar de que el grupo de trabajo también había reconocido que no existían
pruebas suficientes para llevarlos a juicio; en otras palabras, que no eran
pruebas en absoluto, sino, en la mayoría de los casos, información
profundamente poco fiable producida por los propios presos, o sus
compañeros de prisión, a menudo cuando los abusos eran generalizados, o por
hombres que estaban siendo retenidos y torturados en "sitios negros".
Los PRB han revelado una clara discrepancia entre ambos grupos. Mientras que hasta ahora se ha
aprobado la puesta en libertad de 27 de los 37 inicialmente calificados como
"demasiado peligrosos para ser puestos en libertad", sólo seis de los
19 inicialmente recomendados para ser procesados han obtenido un resultado
similar. Todos serán sometidos a nuevas revisiones (para más información, véase
el final de este artículo), pero no está claro que sea sensato, en la mayoría
de los casos, suponer que el resultado sería diferente, lo que plantea dudas
sobre la legitimidad de un proceso similar al de la libertad condicional para
defender el encarcelamiento continuado de hombres que, a diferencia de los que
se enfrentan a las juntas de libertad condicional en el sistema judicial de
EE.UU. continental, nunca han sido juzgados ni condenados por ningún delito.
Se mantiene el encarcelamiento de los "detenidos de alto valor" malasios
De los cuatro hombres cuyo encarcelamiento continuado se confirmó recientemente, los
dos primeros son los "detenidos de alto valor" malasios Mohd Farik
bin Amin alias Zubair (ISN 10021) y Bashir bin Lap (o Mohammed Bashir bin Lap)
alias Lillie (ISN 10022), cuyos
PRB tuvieron lugar el mes pasado. Ambos son -o eran- estrechos
colaboradores de Hambali (Riduan Isamuddin), indonesio descrito por las
autoridades estadounidenses como "cerebro operativo del grupo extremista
islámico Jemaah Islamiyah (JI), con base en el Sudeste Asiático", que
"actuó como principal enlace entre JI y Al Qaeda desde 2000 hasta su
captura a mediados de 2003". Bin Lap fue capturado con Hambali, mientras
que Bin Amin lo fue dos meses antes. Hambali también está recluido en
Guantánamo, y el
mes pasado también recibió un PRB.
Bin Amin (Zubair) fue descrito como "ferozmente leal" a Hambali en su PRB, lo que no
auguraba nada bueno para una recomendación de excarcelación. Tampoco lo era su
falta de planes en caso de ser puesto en libertad, pero sobre todo, estoy
seguro, era su apego aparentemente no reconstruido al terrorismo lo que habría
llevado a la junta a recomendar su encarcelamiento continuado, y aunque
comprendo su punto de vista, debo decir que me parece decepcionante que las
autoridades estadounidenses no hayan encontrado la forma de que sea procesado
en otro lugar si no pueden hacerlo ellas mismas.
En su
determinación final para su PRB, fechada el 15 de septiembre de 2016, los
miembros de la junta de revisión, habiendo determinado, por consenso, que
"la continuación de la detención conforme a la ley de guerra del detenido
sigue siendo necesaria para protegerlo contra una continua amenaza
significativa a la seguridad de los Estados Unidos", explicaron que, al
tomar su determinación, habían "considerado [su] participación con altos
líderes de Al Qaeda, para incluir el acuerdo de ser parte de una operación
suicida de Al Qaeda y facilitar transferencias de fondos utilizados en ataques terroristas."
También "señalaron [su] susceptibilidad a ser reclutado por extremistas debido a
que sigue sintiendo la obligación de defender y apoyar a los musulmanes
oprimidos", y también "consideraron que [él] sigue creyendo que las
operaciones dirigidas contra el ejército son legítimas, incluido el ataque
contra el USS Cole" (en 2000). También destacaron "la falta de
pruebas creíbles de un cambio de mentalidad".
En el lado positivo, los miembros de la junta también reconocieron su "comportamiento
complaciente durante la detención, su familia numerosa y la capacidad de ésta
para apoyarle, así como su franqueza general en relación con sus actividades
pasadas", y es concebible que estos aspectos de sus circunstancias
adquieran mayor importancia a medida que se realicen nuevas revisiones en los
próximos años.
En el caso de Bashir bin Lap, los miembros de la comisión de revisión también adoptaron
su decisión el 15 de septiembre, y en su resolución final señalaron, como
en el caso de bin Amin, que habían "considerado que [su] implicación con
altos dirigentes de Al Qaeda y de la JI incluía aceptar formar parte de una
operación suicida y facilitar transferencias de fondos utilizados en atentados terroristas".
También "señalaron [su] susceptibilidad al reclutamiento debido a su tendencia a
seguir a otros, y la falta de información que mostrara acciones por su parte
para separarse de otros con opiniones extremistas que él afirma que ya no
comparte." Además, los miembros de la junta "consideraron la falta
total de información independiente sobre las opiniones, la voluntad y la
capacidad de [su] familia para apoyarle tras su traslado y/o un posible
programa de rehabilitación del gobierno a su disposición." También
"señalaron la falta de pruebas que apoyen un cambio en [su] mentalidad".
Por el contrario, los miembros de la junta también reconocieron su "franqueza general en
relación con sus actividades pasadas y su reconocimiento de las dificultades a
las que se enfrentaría para mantenerse alejado de las posibilidades de
reinserción" y, en conclusión, declararon que esperaban con interés
revisar su expediente dentro de seis meses y, mientras tanto, "alent[aron]
firmemente a que se hicieran esfuerzos en su nombre para entablar
conversaciones con su familia y con funcionarios del gobierno malasio en
relación con lo que habría en caso de que [fuera] trasladado".
Se trataba de un resultado considerablemente más positivo que en el caso de bin Amin -en
particular, está claro, porque bin Lap afirmaba que ya no compartía opiniones
extremistas y, en consecuencia, los miembros del consejo le animaban
activamente a él, a su familia y a las autoridades malasias a implicarse en el
establecimiento de un plan creíble para su vida en caso de que fuera puesto en libertad.
Y de hecho, nada más anunciarse el resultado del PRB, el viceprimer ministro malasio, Ahmad
Zahid Hamidi, explicaba que bin Lap "podría ser trasladado a Malasia, pero
tendrá que continuar el proceso de desradicalización en prisión". The
Star Online informó de que el viceprimer ministro "dijo que esto le
fue transmitido durante una reunión [el 21 de septiembre] con Lee Wolowsky,
enviado especial de Estados Unidos para el cierre de Guantánamo".
Se mantiene el encarcelamiento de un "detenido de alto valor" libio
La tercera decisión adoptada por los miembros de la Junta de Revisión Periódica fue mantener el
encarcelamiento en curso de Abu Faraj al-Libi (ISN 10017), cuya revisión
también tuvo lugar el mes pasado, como
escribí aquí. Otro de los 14 "detenidos de alto valor" trasladado
a Guantánamo desde los "centros negros" de la CIA en septiembre de
2006, fue uno de los últimos HVD aprehendidos, en Pakistán, en mayo de 2005.
Las posibilidades de que se aprobara la excarcelación de Al Libi eran, para ser francos,
inexistentes, en parte porque, según las autoridades estadounidenses, en 2003
"se convirtió en el director general y tercero al mando de Al Qaeda tras
la detención de varios altos dirigentes de Al Qaeda", pero también porque
se negó a asistir a su vista, y es imposible que se apruebe la excarcelación
sin comprometerse con el proceso. Sin embargo, al igual que en el caso de los
malayos, la aprobación de su encarcelamiento en curso me hace preguntarme por
qué, si Al Libi era tan importante, no existen pruebas no contaminadas que
puedan utilizarse para procesarlo.
La decisión de la junta de revisión en el caso de al-Libi se emitió el 16 de septiembre y, en su
resolución final, los miembros de la junta explicaron que habían
"considerado que la implicación [de al-Libi] con Al Qaeda incluía actuar
como director general del grupo y asesor de confianza de Usamahvili y conducto
de comunicación para Usamahvili", y conducto de comunicaciones para Usama
Bin Ladin [sic] y el emir adjunto Ayman al-Zawahiri", y también habían
tomado nota de sus continuas declaraciones de apoyo a la actividad extremista,
como elogiar los atentados contra objetivos occidentales, incluido el 11-S, y
expresar su apoyo a futuros atentados contra objetivos civiles
occidentales." Por último, como se ha señalado anteriormente, los miembros
de la junta también señalaron que eran "incapaces de evaluar [su]
credibilidad debido a su decisión de no participar en la audiencia."
Se mantiene el encarcelamiento del último preso de Guantánamo
La última de las decisiones recientes ha sido mantener en prisión a Muhammad Rahim (ISN 10029),
afgano que fue el último preso en llegar a Guantánamo, en marzo de 2008.
Considerado también como "detenido de alto valor", las autoridades
estadounidenses lo han descrito como "estrecho colaborador" de Osama
bin Laden, y el resumen militar para su PRB también evaluaba que
"considera su tiempo de detención como una continuación de la
yihad"," y "afirma que el personal de guardia y los abogados de
los detenidos son enemigos", aunque su abogado, Carlos Warner, defensor
público federal del Distrito Norte de Ohio, ha hecho públicas cartas de su
cliente que cuentan una historia completamente distinta: la de un hombre
fascinado por la cultura estadounidense y con un atractivo sentido del humor.
"Me gusta esta nueva canción Gangnam Style", escribió Rahim hace unos
años, y añadió: "Quiero bailar para ti, pero no puedo por culpa de mis grilletes".
En su
resolución final, emitida el 19 de septiembre, los miembros de la junta
declararon que habían "considerado que [Rahim] era un miembro de confianza
de Al Qaeda que trabajaba directamente para miembros de alto rango de Al Qaeda,
incluido Usama Bin Laden [sic], actuando como traductor, mensajero, facilitador
y operativo". También afirmaron que "tenía conocimientos avanzados de
muchos atentados de Al Qaeda, incluido el 11-S, y progresó hasta pagar,
planificar y participar en los atentados de Afganistán contra objetivos
estadounidenses y de la Coalición." Debo señalar, de paso, que me parece
muy improbable que un afgano, por mucha confianza que tuviera, hubiera estado
al tanto de las conversaciones previas sobre los atentados del 11-S, que
habrían requerido un considerable secretismo para garantizar su éxito; véase
más abajo la opinión de Carlos Warner sobre este asunto.
Además, los miembros de la junta comentaron la "falta de franqueza y credibilidad de Rahim en
relación con los detalles de sus actividades anteriores a la detención",
que "dificultan la evaluación de su mentalidad e intenciones
actuales", y, para concluir, señalaron la importancia de su "negativa
a asumir la responsabilidad de su implicación con Al Qaeda, sus constantes y
prolongadas expresiones de apoyo a los atentados terroristas contra Estados
Unidos, su indiferencia ante el impacto de sus acciones anteriores",
añadiendo que "sus amplias conexiones extremistas le proporcionan una vía
para volver a participar".
A primera vista, esto es bastante condenatorio, pero como Carlos Warner explicó al Miami
Herald, la junta "no obtuvo la imagen completa" porque a él -
Warner - "no se le permitió" participar en la audiencia de su
cliente". Warner dijo: "Él no tenía conocimiento del 11-S de
antemano. Está detenido porque estaba en un sitio negro, no por lo que hizo. si
hizo esas cosas, ¿por qué no lo acusaron?". - todos comentarios y
preguntas válidos, con los que estoy de acuerdo, y espero que, en futuras
revisiones, se permita a Warner participar en el PRB de su cliente.
Otras revisiones previstas
Mientras esperamos las últimas ocho decisiones de la primera ronda de los PRB, es importante señalar que ya se
están programando nuevas revisiones. Para aquellos cuyo encarcelamiento
continuado se recomienda, las revisiones de expedientes tienen lugar cada seis
meses, a las que los presos pueden presentar cualquier información adicional
que consideren pertinente, y las revisiones completas, en las que los presos
pueden volver a participar directamente, están garantizadas cada tres años,
aunque las cuatro que se han celebrado hasta la fecha -todas las cuales han
dado lugar a recomendaciones de excarcelación de los presos- tuvieron lugar en
un plazo de dos años.
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De particular interés es la revisión del expediente de un preso yemení, Salman
Yahya Hassan Mohammad Rabei'i (ISN 508), que tuvo lugar el 31 de agosto o el 1
de septiembre. El PRB de Rabei'i tuvo
lugar en julio de 2015, pero pasaron
diez meses hasta que se tomó la decisión de mantener su encarcelamiento en
curso. Había sido, a lo sumo, un insignificante soldado de infantería talibán,
aunque las autoridades habían expresado dudas sobre su propia información de
inteligencia en relación con sus movimientos y actividades, y, tras
la revisión de su expediente, se declaró: "Tras examinar la nueva
información pertinente relacionada con el detenido, así como la información
considerada durante la revisión completa, la Junta, por consenso, determinó que
se plantea una cuestión importante en cuanto a si se justifica la continuación
de la detención del detenido y, por lo tanto, debe llevarse a cabo una revisión
completa adicional."
Aún no se ha fijado una fecha para esta revisión completa, pero parece razonable concluir que se
tomará la decisión de aprobar la puesta en libertad de Rabei'i, basándose en la
información que establece su insignificancia.
Recientemente también se han llevado a cabo otras revisiones de expedientes, pero aún no se ha
anunciado ninguna decisión: la de Yassim
Qasim Mohammad Ismail Qasim (ISN 522), cuya revisión tuvo lugar el 31 de agosto,
la de Mohammed
Al-Ansi (ISN 029), cuya revisión tuvo lugar el 13 de septiembre, y la de Suhayl
Abdul Anam al Sharabi (ISN 569), cuya revisión tuvo lugar el 20 de septiembre.
Próximamente se revisarán los expedientes de Saifullah
Paracha (ISN 1094) el 27 de septiembre, Sharqawi
Abdu Ali Al Hajj (ISN 1457) el 4 de octubre y Khalid
Ahmed Qasim (ISN 242), que ya ha sido objeto de dos revisiones, el 18 de octubre.
También se ha programado una revisión completa: la de Moath Hamza Ahmed Al-Alwi, alias Muaz
al-Alawi (ISN 28), el 18 de octubre. Esta también será una revisión que valdrá
la pena seguir, ya que al-Alawi, yemení y en huelga de hambre desde hace mucho
tiempo, cuyo encarcelamiento continuado se mantuvo
el pasado septiembre, tuvo una revisión de expediente el 14 de abril de
este año, tras la cual los miembros
de la junta declararon
que, "Después de revisar la nueva información relevante relacionada con el
detenido, así como la información considerada durante la revisión del 22 de
septiembre de 2015, se determinó que se justifica una audiencia completa."
Nota: Para una última historia relacionada con las Juntas de Revisión Periódica, véase este artículo
en The
Independent sobre cómo la trascripción de la audiencia de Ghassan
al-Sharbi, cuya PRB tuvo
lugar en junio (lo que llevó a la
decisión en julio de mantenerlo detenido), incluyó a al-Sharbi diciendo a
la junta que "creía que un miembro no identificado de la familia real
saudí era parte de un esfuerzo para reclutarlo para actos extremistas violentos
antes de los ataques del 11 de septiembre de 2001."
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